經國務院同意，近日，國家發展改革委、財政部、民政部、人力資源社會保障部、稅務總局、中國殘聯印發《關于完善殘疾人就業保障金制度 更好促進殘疾人就業的總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。

《總體方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，按照穩定制度框架、優化征收結構、規范資金使用、健全激勵約束的思路，以完善優化殘疾人就業保障金（以下簡稱殘保金）征收使用管理制度為切入點，進一步提高殘疾人就業能力和殘疾人就業服務能力，千方百計促進殘疾人就業，共建共享經濟社會發展成果。

《總體方案》聚焦殘保金征收、使用、監督等三方面，提出綜合性措施：一是優化殘保金征收，實行分檔征收，用人單位安排殘疾人就業比例1%（含）以上但低于本省（區、市）規定比例的，三年內按應繳費額50%征收，1%以下的三年內按應繳費額90%征收；對在職職工總數30人（含）以下的企業，暫免征收殘保金；征收殘保金依據的社會平均工資口徑，明確為城鎮私營單位和非私營單位就業人員加權平均工資；合理認定按比例安排就業形式，用工單位依法以勞務派遣方式接受殘疾人在本單位就業的，殘聯在審核殘疾人就業人數時相應計入并加強動態監控。二是規范殘保金使用，明確殘保金優先用于保障就業、加大對用人單位安排殘疾人就業的激勵力度、支持殘疾人自主就業創業、提升職業培訓質量等，各地要根據當地保障殘疾人就業實際需要合理安排相關支出，不得以收定支。三是強化殘保金監督，加強殘保金和殘疾人按比例就業的社會監督、將企業履行義務情況納入社會信用評價體系，使殘保金使用更公開透明，營造促進殘疾人就業的良好環境。

《總體方案》圍繞健全殘疾人就業服務，提升殘疾人就業質量，從全面摸排殘疾人就業需求信息、做好殘疾人人力資源開發、推動用人單位設置殘疾人就業崗位、支持就業服務平臺發展、推動信息互通資源共享、完善殘疾人就業服務保障機制、建立殘疾人就業信息跟蹤反饋機制等措施入手，構建起涵蓋“人力開發—就業指導—供需對接—就業維護”全鏈條殘疾人就業服務體系。

《總體方案》要求各地高度重視殘疾人就業工作，加強組織領導、壓實部門責任，更有效發揮殘保金制度作用，為用人單位安排殘疾人就業提供更好環境和更多支持。及時協調解決殘疾人就業過程中遇到的困難和問題，定期總結促進殘疾人就業的好經驗、好做法，具備條件的適時推廣。

（編輯：知行）